本报讯 深入基层、深入群众，倾听群众呼声、了解群众诉求，始终是破解党员干部“四风”问题、夯实党的执政基础的有效路径。下涯镇聚焦基层治理中党员代表作用发挥不足、“干部干、群众看”、群众信任度缺失等现实问题，以密切联系群众为突破口，积极探索“乡村调理师”工作机制，总结形成“136治理”模式，走出一条“组织带路、骨干带头、全民参与”的乡村治理新路径。

党建引领基层善治，党员必须要当先锋、打头阵。下涯镇通过搭建“村党组织—网格党支部—微网格党小组”三级架构，不断夯实红色先锋队伍，推动党员和村民代表真正走进农户家中。全镇985名党员和村民代表联系7181户农户，通过“一句话承诺”、设岗定责、领办民生实事等方式，实现常态化走访和民意畅通。创新推出“挑刺、问计、助力”三张卡片，定期召开党群连心会、网格议事会、村事决策会，建立健全“党员上门问事、群众参与理事、党群研究议事、干部领衔办事、群众合力评事”的全闭环管理机制，持续深化“走村不漏户、户户见干部”的治理实践。仅上半年，就收集各类问题427个，处置387个，处置率高达90.63%，切实做到“小事不出网格、大事不出村”。

与此同时，下涯镇积极推动“村社吹哨、多方响应”机制，整合党建联建单位、辖区企业、包干组团等力量，实现协同治理。通过“乡村梦想家”“村企联建”等平台，广泛吸纳企业人才、文化能人、青年群体担任“村情观察员”，跨界参与乡村建设。例如，中策橡胶工会主席许剑受邀担任春秋村党委委员，“乡村梦想家”吴核被聘为之江村党总支副书记，有效拓宽了人才使用渠道。文化治理也成为一大亮点，“歌之江”合唱团、丰和“舞妈团”等群众组织积极参与村庄事务，艺术党支部功能不断发挥。“四个一”活动——每月一次夸夸大会、每季一次邻里歌（舞）会、半年一次成果展示、每年一次乡村村晚，极大激发了村民参与保洁、活动组织和矛盾调解等公共事务的热情，累计发动群众1258次，真正实现共建共治共享。

在发展层面，下涯镇坚持“大发展”与“大平安”同频共振，持续推进之江湾共富联合体建设，创新推出“青村合伙人”“数字游民创想地”等青年返乡创业平台。通过“兜底+分成”“销售+分成”“管理+分成”等多种利益联结模式，实现资源、人才、产业、品牌和利益的全域整合与共享。截至目前，已有94名青年返乡创业，落地蓝莓三产融合示范园、施家停车场、“建德味道”直播基地等19个产业项目。今年1至8月，带动4个行政村经营性收入突破百万元，村民增收517万元，强村富民成效显著。

下涯镇的实践表明，推动基层治理现代化，首先要放下架子“听”，让群众拥有话语权。镇党委书记带头走访，党员和代表常态联户，通过“三张卡”机制畅通表达，形成民事民议、民事民办、民事民管的新格局。其次要扑下身子“干”，以实际成效赢得信任。依托“三个一批”原则和“三个会”机制，实现问题清单化、分类处置和闭环销号，让群众在具体问题的解决中感受到政府的作为。最后要敞开胸怀“带”，激发群众的参与感。通过“挑刺、献计、助力、代言、添彩、点赞”六项举措和“五事”工作法，引导村民全过程参与治理，尤其注重发挥妇女等群体力量，推动“文化治理+”落地生根。

下涯镇“乡村调理师”的探索，不仅重塑了治理架构，更激活了乡村内生动力。其核心经验在于始终坚持以人民为中心，让群众成为治理的主体和受益人，从而实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的“下涯样本”。

（记者 江涛）