2014年10月签订合作协议，当年12月竞得相应地块，按照协议2015年6月底应该交地，然而至今却有部分地块没有完成征迁。作为我市2014年的重大招商引资项目——金盛置业项目，在签约一年半后为何还停留在项目前期阶段，征迁不利的问题出在哪儿？近期记者进行了调查。

合同签了一年半，征迁无进展

建德市金盛置业发展有限公司于2014年12月12日竞得挂牌出让的洋安窑上、洋安区块两宗地。按照协议约定，金盛置业将在这里开发房产和酒店项目，土地出让金涉及2.4088亿元，是当年我市重大招商引资项目。

根据金盛置业2014年10月28日与市政府签订的《项目合作开发建设协议》，双方约定市政府应在2015年6月30日完成通电、通气、项目周边道路和基础设施配套工程等。

记者了解到，洋安区块的土地在2015年底已交付给企业，然而洋安窑上地块由于征迁历史遗留问题较多等原因，涉及4户农户的房屋和140余穴坟墓，至今无一签订征迁协议。奇怪的是，2014年12月企业竞得土地后，作为地块内房屋征收的责任主体，洋安洋溪开发办却迟迟不能推进征收工作。

在2015年10月28日召开的联席会上，市政府再次明确征地拆迁实施主体为洋安洋溪开发办，责任主体为洋溪街道办，同时强调交地时间为2015年12月15日。为确保重点、重大项目建设无障碍施工，2016年2月下旬到5月底，我市还开展了征地拆迁清零百日攻坚专项行动，按照行动要求，金盛置业项目用地的征迁工作要在5月底之前完成，但目前这个区块仍然没有进行房屋征收和坟墓迁移。

被征收户要求高，相关单位推进不力

从2014年10月至今，即便市政府多次协调和督促，金盛置业项目窑上地块的交地时间仍然一拖再拖。问题到底出在哪儿？

记者了解到，涉及房屋征收的4户农户家中都存在违法搭建的情况，按照政府的征收补偿条件，征收补偿只针对合法面积，违建部分不能列入补偿范围。记者采访的其中一个征收户，违建面积超过120平方米，该征收户说，此前已缴纳了210元罚款，她认为罚过款的违法建筑已具备合法身份，应该列入补偿范围。而洋溪街道办和市国土资源局均表示，他们并未向该征收户收取违法建筑的有偿使用金，该户的违建并不具备合法身份。

“拆迁要求高、谈判难。”这是市城投公司董事长、洋安洋溪开发办主任吴小龙对此前征迁工作不力的解释。据他介绍，洋安区块从2007年就开始征迁，到现在留下的都是些“硬骨头”。由于被征收户的要求和与政府给出的补偿条件相差很远，虽然几经谈判，但仍然没能达成一致。

除了房屋征收，坟墓迁移工作的滞后也是导致该地块迟迟未能交地的重要原因。洋溪街道办副主任邵仪鹏解释说，在2014年合作签约后，由于街道办不够重视，公墓选址进度落后，政策宣贯不够到位，从而导致村民对政策不甚理解，坟墓征迁的难度大。邵仪鹏坦言，征迁过程中洋安社区干部执行力不强，也是坟墓迁移工作推进不力的原因之一。

企业希望尽快交地

建德市金盛置业发展有限公司已经做好度假酒店和住宅区的效果图，却没法开工建设。“我们也在等待，希望窑上地块能够尽快交付，两块地能够一起开发。”该公司总经理吕国梁道出了对这块地的期盼和无奈。那么，洋安窑上地块何时才能交付到企业手中呢？

想要尽快交地，就必须完成4户被征收户房屋和140余穴坟墓的征迁。针对4户农房，首先要解决其违法建筑的查违工作。记者了解到，2015年11月，市国土资源局从市城管局接手了洋安窑上地块住户房屋征收的查违工作，截至2016年2月6日，4户被征收户的查违工作已经全部完成。采访中，邵仪鹏告诉记者，目前4户被征收户房屋的违建拆除方案已经确定，上报市政府批准后即可实施。吴小龙也表示，目前征迁的合力已基本形成，他们在积极和被征收户谈判，希望能按照重点项目清零行动的要求在5月底完成，如果最后仍然无法达成协议，只能走司法程序。

对于这一地块中的140多穴坟墓，邵仪鹏表示，目前新的公墓正在建设中，争取在5月15日之前完成，街道也专门成立了每户专人负责制，确保在7月底前完成坟墓征迁工作。

记者手记：同样是征迁，大同镇在23省道征迁过程中需要迁移坟墓150多穴，在1名领导、2名工作人员的努力下，仅仅用了15天时间，坟墓搬迁就100%签约。而洋安窑上区块的房屋征收和坟墓迁移工作却一直拖延，至今仍无实质性进展，这块土地到底何时才能交付到企业手中也还是个未知数，个中缘由让人深思。

一些重点重大项目在征地拆迁中一定会遇到各种各样的问题，需要项目的各个责任单位、乡镇部门积极配合、通力合作，采取有效的办法和措施，争取项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（记者 吕蕾）