2022年是党的二十大召开之年，也是新一届市政府开局之年。过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦迎接和贯彻党的二十大这条主线，认真落实上级党委、政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，尽最大努力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，取得了阶段性成效。全年实现地区生产总值433.5亿元；实现财政总收入80.5亿元、一般公共预算收入52亿元；城乡居民人均可支配收入分别达62049元和35869元。

 

2022年工作回顾

 

一、抓产业育动能，推动经济稳进提质。

新兴产业加速引育。锚定生物医药、新材料、智能制造和绿色能源等产业，全力建链延链、壮大规模。以抽水蓄能电站为牵引，紧盯空气压缩储能项目，相继落地英联锂能、宋都储能、盛开新能源等项目，绿色能源产业初具雏形。落地谨正电子、现代数字影视城等项目，出台影视产业发展专项扶持办法，引进影视企业13家。规上数字经济制造业、高技术制造业增加值分别增长32.2%和35.1%，增速分列杭州第二位、第三位。主导产业持续转型。大洋生物、深蓝科技、天石纳米、奥立达4家企业获专精特新“小巨人”称号，新安化工相关产品获国家级单项冠军产品，海螺水泥等38家企业列入杭州市“未来工厂”培育库。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龙头企业相继签约回建德投资重大项目，推动产业链延伸。全年实现规上工业总产值687.8亿元，规上工业增加值159.1亿元，发挥了“压舱石”作用。商贸文旅稳步复苏。开展“美好生活·宜品建德”消费季系列活动，入选省级夜间经济特色城市、县域商业体系建设示范县，实现社会消费品零售总额128.9亿元。八佰伴、严州时代广场建成运营，严州古城步行街列入省级高品质步行街。成功举办第二十届新安江文化旅游节、马拉松等活动，获全国县域旅游综合实力百强县称号。助企纾困行之有效。第一时间高效落实浙江38条、杭州52条等稳经济一揽子政策，接续出台我市56条政策，以超常规举措推动经济企稳回升。全年为市场主体减负20.6亿元，兑付政府补助资金6.7亿元，减免各类租金3688万元，协调解决企业各类难题154个。

 

二、抓项目强攻坚，持续增强发展后劲。

重大项目取得突破。总投资140亿元的乌龙山抽水蓄能电站启动建设；320国道外迁一期项目全线开工；农夫五期、屹通二期、立邦一期等重大产业项目进展顺利；麦子妈一期、朝美医疗产业园等26个亿元以上项目竣工投产。两年内立项项目开工率居全省前列，81个政府投资项目开工率达96%以上。双招双引质效提升。累计签约隅田川咖啡等亿元以上项目53个，总投资231.9亿元，其中启源新材料等10亿元以上项目5个。实际利用外资1.4亿美元。招引国家级人才计划人选3人，落地高层次人才项目16个，引进博士后16人、大学生4128人，新建院士工作站1家、专家工作站7家。要素保障更加有力。科学划定“三区三线”，争取省级统筹永农指标2800亩。完成2009—2018年度批而未供土地处置2819亩，获存量土地处置差额奖励计划指标1179亩。出让工业用地1586亩，出清销号低效工业用地突破3000亩，完成建设用地复垦300亩，垦造水田4008亩，新增高标准农田2.2万亩，完成乾潭等5个乡镇全域土地综合整治。争取政策性金融工具额度10.05亿元、政府专项债券7500万元，国有企业发行企业债券15亿元、美元债券1.65亿美元。攻坚克难成效明显。高新园区防护距离、汽车东站区块、洋溪老街等一批历史遗留问题得到解决。平稳有序快速完成320国道、殡仪馆、农贸城等重大项目政策处理，累计征收土地5064亩。完成经济开发区平台整合，平台承载力进一步提升。全面完成上级环保专项督察问题整改销号。

 

三、抓改革谋创新，释放高质量发展潜能。

科技创新能力持续提升。全年R&D经费增长21.7%，占GDP比重2.12%，科技创新投入指数进步排名全省第三。新增国家高新技术企业44家。4家企业创新成果获全省科学技术奖。航空小镇连续五年获省级特色小镇考核优秀，草莓小镇创成省级农业科技园区。共同富裕改革亮点纷呈。大同“一老一小”整体方案入选全国农村公共服务典型案例，农创客引育获全省共富最佳案例，文艺村长获杭州市第一批共富最佳实践。创新“共富工坊”“共富联合体”等做法，打造安仁联合体、十里寿昌江、千鹤一线红等一批具有辨识度的实践成果。数字化改革成效显著。聚焦“1612”体系架构，143个省级重大应用基本贯通。获评全国县域农业农村信息化发展先进县，“建村钉”应用列入全国乡村治理典型案例，“装修清废”一件事、新安堂前燕分别获全省数字社会、数字文化系统最佳应用，入选全省首批交通强国数字化试点县，一体化智能化公共数据平台归集率达100%。重点领域改革一体推进。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，67%执法力量下沉，所有乡镇（街道）实现“一支队伍管执法”。国资国企改革迈出有力步伐，挂牌成立国资管理服务中心。深化基金招商模式，完成新安产业基金、太平数智健康基金设立，实现投资收益1.7亿元。

 

四、抓建设优环境，加快城乡融合步伐。

城市建管提档升级。完成城市环境品质提升项目18个，提升主干道12条，实施入城口、白沙桥头等一批交通易堵点微改造。完成城南片区规划，农贸城启动建设，金千铁路外迁项目通过上海铁路局初步审查。乡村振兴多点开花。扎实推进全省强村富民乡村集成改革试点，实现村级集体经济总收入3.62亿元，其中经营性收入2.04亿元。239个村（涉农社区）经营性收入保持“5030”，其中158个实现“8050”目标。成功举办全省乡村人才振兴促进共同富裕大会，下涯之江村、三都松口村入选省级未来乡村。新建草莓“标准地”3760亩，第二个自主研发的草莓品种“建德白露”上市。全年实现农业总产值增长4.6%，农林牧渔业增加值增长3.7%。基础设施不断夯实。全力保障建金高铁、建衢高铁等重大交通项目，紫金大桥、桐溪大桥等工程顺利推进。西线供水二期、500千伏建德变等项目顺利开工，实施寿昌江流域综合治理等水利项目99个，创新小型水库物业化管理模式，有效保障运行安全。美丽建德全域深化。全年空气优良天数349天，PM2.5平均浓度低于23.1微克/立方米，莲花入选全省低碳试点。“五水共治”再夺“大禹银鼎”。以全省第一的成绩列入全国水系连通及水美乡村建设试点县，新安江富春江风景区入选国家水利风景区高质量发展重点推介案例。创成全省无违建创先争优示范县，连续三年荣获全省美丽城镇考核、农村生活垃圾分类处理工作优秀县（市），三都、下涯、大慈岩创成美丽城镇省级样板，“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升比拼工作连续两年杭州市领先。

 

五、抓民生强保障，不断夯实共富基础。

社会保障兜底托牢。城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。全面实施杭州市级医保统筹，保障各类养老金45.7亿元。加快安置进度，新华三期等10个项目如期完工，竣工21.5万平方米，回迁1293户。公共服务不断优化。新安江二小二期、三都中心幼儿园、市二院新院区等项目建成投用，洋溪小学、市一院二期、杭七院浙西院区、大同卫生院等项目加快推进。加入跨区域新名校集团7个，三家医共体牵头医院达到县级强院建设标准。全面推行养老服务电子津贴，婴幼儿照护服务实现乡镇（街道）全覆盖。推动乡镇骨灰堂扩面，实现“6+11”殡仪服务全流程免费。文化引领旗帜鲜明。顺利通过全国文明城市复评。启动严州府衙区块考古发掘及宋代瓦子街区建设。扎实推进文体惠民，新增公共文化设施2万平方米、体育场地26万平方米，成功举办第十七届市运会、第八届老运会。党的二十大献礼剧《我们这十年·心之所向》在建德拍摄，全网热播。平安建设稳固有效。统筹做好疫情防控工作，疫苗接种率居杭州前列。圆满完成平安护航党的二十大各项任务。政府债务率回到绿色安全区。全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降25%、22%，全省平安指数排名居杭州首位。

 

 

2023年政府工作指导思想

 

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、杭州市委十三届三次全会和市委十五届三次全会决策部署，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，围绕“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”工作总目标，深入推进“四大战略”“六大工程”，全力打赢“五大会战”，在高质量发展中奋力谱写“宜居建德”新篇章。

 

2023年经济社会发展主要预期目标

 

地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速。

 

2023年主要工作任务

 

（一）坚持振兴实业不动摇。

高质量推进产业发展；聚力气扩大有效投资；多举措激发消费活力；实打实支持民营经济。

（二）坚持改革创新不停步。

抓实营商环境“一号改革工程”；加快提升创新策源能力；统筹推进各重点领域改革。

（三）坚持城乡统筹不断档。

建设更有品质的城市片区；打造更具诗意的美丽村镇；融入更高能级的交通廊道；构建更为科学的空间布局。

（四）坚持美丽建设不松劲。

以更大力度呵护环境；以更精细水平管理城市；以更浓韵味展现文化活力。

（五）坚持民生保障不懈怠。

全面加强社会保障；构建公共服务共享体系；深化平安建德建设。

继续坚持“人民至上、普惠共享”的理念，认真办好十件民生实事。

 

全力打赢“项目攻坚战”

 

全员奔跑“争”项目；

全程服务“拼”效率；

全速冲刺“抢”进度；

全面攻坚“保”要素。

 

 

全面加强政府自身建设

 

务必忠诚实干；

务必为民真干；

务必担当力干；

务必团结齐干；

务必依法促干。