政协建德市第十一届委员会常务委员会工作报告

（2007年2月3日在政协建德市第十二届委员会第一次会议上）

政协建德市第十一届委员会主席 刘志新

各位委员、各位同志：

我受政协建德市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届市政协常委会四年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

政协建德市第十一届委员会任期的四年，是我国社会主义现代化建设跨入新阶段、实现新飞跃的四年。这四年，建德抓住难得机遇，推进发展战略，综合实力进一步增强，社会和谐进步，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上。蓬勃发展的全局形势，为人民政协创造了良好的工作条件。四年来，十一届市政协常委会在中共建德市委的领导和市政府的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠广大委员和各参加单位，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设，为我市的经济、政治、文化、社会发展作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商更加规范

政治协商是人民政协的首要职能。十一届市政协常委会充分运用各种形式开展协商活动，努力推进政治协商的规范化，提高了政治协商的质量和水平。

1、精心组织全会协商。常委会高度重视每年一次的全体会议，从会议的指导思想、内容、程序、形式到各项服务都精心组织，周密安排，尽力为委员创造良好的协商环境。十一届市政协以来，共召开全体会议四次，分别就《政府工作报告》及其他报告进行了认真的协商讨论，建言献策。在此基础上，为提高全体会议政治协商的质量，常委会还在搞好大会发言的基础上，创新全体会议形式，开好联组会议。十一届一次会议以“工业经济”“‘三农’工作”“精神文明”“城建城管”为专题，十一届三次会议以“活力建德”“文明建德”“生态建德”“平安建德”为专题，组织委员与党政领导及有关部门进行面对面协商讨论，共商建德发展大计，取得明显实效。如委员们在“城建和城管”专题联组会上，提出的加强城市基础设施建设、提高市民素质、保护生态环境、坚持可持续发展等建议，得到有关部门领导的重视并采纳，为促进我市省级文明城市和生态示范区的成功创建，发挥了积极的作用。在“活力建德”专题联组会上，委员们提出的加强对民营企业金融支持、完善我市金融体系的建议，得到市党政领导的高度重视，亲自到有关部门调研，并于2006年8月成立了杭州市商业银行建德支行，并在108天内，为100户中小企业提供贷款2.8亿元，有效地缓解了我市中小企业贷款难、发展后劲不足的问题。

2、积极推进专题协商。常委会不断加大专题协商力度，围绕全市工作中的一些重大问题，进行专题协商，建言献策。2005年是国民经济和社会发展第十一个五年规划编制年。十一届三十三次主席（扩大）会议围绕我市“十一五”规划的编制，就循环经济、效益农业、人才强市、生态建设、职业教育、文化建设和医疗卫生体制改革等课题与市政府及有关部门进行专题协商。其中，促进循环经济和发展职业教育、中医药事业等许多建议，被吸纳到我市“十一五”规划编制中。杭新景高速公路建德段开通，迎来了我市经济发展的又一个历史性机遇。如何编制好高速公路经济产业带发展规划，市政协十一届二十一次常委会议对此进行了专题协商，围绕加快高速公路沿线集镇建设、工业产业发展、加快发展观光休闲农业、提高科技自主创新能力、加强支撑保障体系建设等方面，提出了科学规划互通口区域、培育扶持一批新兴产业、实施接轨大都市战略、大力发展精品农业等20多条建议。市委、市政府十分重视，要求有关部门认真研究采纳。

3、广泛开展对口协商。十一届市政协常委会充分发挥各专委会的基础作用，组织各专委会依照各自的职责，围绕全市中心工作和人民群众关注的热点难点问题，积极与有关联系部门开展对口协商。更楼至石码头大桥，是连接三狮水泥、超翔水泥、衢化石矿等重点企业的一条公路主干桥。因多种原因，大桥改造工程进度缓慢，一定程度影响企业经济发展和群众生活。对此，由市政协经济科技和城建、人口资源环境委员会牵头，组织委员视察调研，与市交通部门、更楼街道协商讨论，提出有针对性的建议意见，促进了更石大桥在规定的时间内建成通车。社会法制和港澳台侨委员会围绕建设“平安建德”，组织委员开展送法律进校园、视察看守所、旁听法院审判活动等，集中各方意见，与对口部门开展协商，建言献策。文史和教文卫体委员会就文化体制改革、中小学教育管理、梅城古镇保护与开发等问题，与对口联系部门交流意见，共同商讨解决问题的办法，充分发挥了对口协商作用。

二、创新思路，拓宽渠道，民主监督更加有力

民主监督是人民政协的一项重要职能。十一届市政协常委会采取有效形式，努力拓展监督途径，切实加大监督力度，不断提高监督成效。

1、开展问政监督。常委会积极探索，勇于实践，对人民群众普遍关注的一些热点难点问题，以问政会的形式，对政府有关部门的工作开展监督。针对新安江城区停车难、公交线路设置不规范、车辆管理不到位等问题，常委会组织召开了城市交通建设和管理问政会，请市政府及公安、交通、建设等有关部门领导到会，现场解答委员提问，委员们问得坦率，部门领导答得认真，就问政会提出的建议，市政府还专门召开部门协调会，具体研究，落实整改措施，调整公交线路设置和站名，进一步规范城市停车泊位，加强对公用车辆的管理。针对群众普遍反映的“看病难、看病贵”问题，常委会组织委员走访患者、医生和医疗机构，召开座谈会，广泛听取意见，梳理了存在的问题，适时召开问政会。市政府及其有关职能部门高度重视，对委员提出的问题不仅给予了解答，还提出缓解“看病难、看病贵”的对策措施。十一届市政协以来，常委会还组织委员就中小学教育收费、食品安全、放心菜工程、安全生产、燃气供输等方面开展问政监督，有关情况及时归纳整理报市委、市政府，使人民群众的呼声和要求直接进入决策层，促成有关问题的解决。

2、推进评议监督。常委会在认真总结上届工作经验的基础上，继续实施民主评议监督。如十一届三次主席会议，针对全市计划生育工作被动局面，组织联络组对乡镇（街道）计划生育工作进行广泛调研，召开全市计划生育工作民主评议会并形成建议案。对此，市政府高度重视，《政务参考》专题印发市政协计划生育民主评议会发言材料，有关部门专题研究落实市政协建议案。这次评议监督活动，对全面完成杭州市下达的计生工作各项指标，发挥了积极的作用。社区工作是一项全新的工作，抓好社区工作，对社会稳定起着基础性的作用。2004年，常委会组织委员对社区工作开展民主评议，提出意见建议，推动了全市社区工作的健全和完善。市政协开展的民主评议工作，在杭州市政协理论研讨会上作了交流发言，得到上级政协的充分肯定，《积极开展民主评议，切实强化监督职能》理论文章，还在省政协《联谊报》上发表。

3、组织视察监督。组织委员视察是实施民主监督的一种重要形式。常委会根据市委、市政府一个时期的工作重点，开展有组织、有规模、有声势的视察监督活动。创建国家级生态示范区和省级文明城市工作，是一项系统工程，涉及多个部门和行业。市政协十一届常委会多次组织委员视察监督，对存在的不足，提出可操作性的整改意见，促进创建工作的顺利进行。从2003年开始，常委会还积极探索和实践民主监督的新形式、新方法，建立正副主席坚持每月到一个部门视察调研制度，对部门单位贯彻执行党和国家方针政策、履行职责和完成任务等方面情况，实施视察调研监督，既肯定所调研部门的工作成绩，又指出存在的问题；既帮助查找差距，又提出整改意见并及时综合监督意见，以政协信息形式反映给市委、市政府，争取市委、市政府对部门工作的支持和理解。十一届市政协以来，常委会还先后组织委员就城市路网综合改造、污水处理厂建设工程、国土资源保护等重要工作开展视察监督，提出意见建议，帮助部门改进工作。

4、实行特邀监督。进入新世纪新阶段，人民政协如何更好地履行民主监督职能，发挥人民政协在协助国家机关改进工作作风，提高工作效率，克服官僚主义，加强廉政建设方面的重要作用，是政协工作中值得深入探索的重要问题。十一届市政协有50多名政协委员，被特邀担任党风廉政和教育、卫生、通信、供电、公安、检察院、法院、财政税收等部门的行风监督员，使委员有组织地直接参与各方面的民主监督工作。担任特邀监督员的委员，认真履行监督职能，注意了解有关行风建设的情况，收集和听取群众建议意见，及时向聘任部门反映，促进了聘任部门的行风建设。

5、运用舆论监督。常委会坚持民主监督与新闻舆论监督相结合，加强与新闻媒体的协作，加大政协民主监督活动的宣传力度，不断扩大民主监督的影响。高度重视宣传工作，把民主监督贯穿于政协全部工作之中，改进《今日建德》参政议政专版和市广播电视台《政协之声》栏目，不断提高专版质量，充分发挥民主监督重要载体的作用，反映委员意见，传递群众心声，拓展监督渠道，增强监督实效。

三、发挥优势，深入调研，参政议政更加务实

参政议政是政协政治协商、民主监督职能的拓展和延伸。十一届市政协常委会充分发挥自身特点和优势，围绕中心，选准课题，坚持“抓重点、出精品”的原则，形成了许多参政议政成果。

1、围绕经济发展献计出力。常委会紧贴市委、市政府的中心工作，每年确定1－2个重点课题，分别由正副主席带队，组织委员深入调查研究。十一届市政协以来，常委会先后围绕发展外向型经济、统筹城乡发展、深化经济和社会改革、加快发展现代服务业4个重点课题，组织开展调研，撰写调研报告20多篇，在政协常委会上交流，市政府及有关部门领导列席会议，听取发言。其中，市政协关于《优化环境，迎接挑战，加快我市外向型工业经济发展》《建德市外向型农业经济现状与发展对策探讨》《农村社区集体资产管理体制改革》《乡镇财政管理》《企业股份制改造》等调研报告，市党政主要领导都作出了批示，政府有关职能部门认真研究落实，有效地推动了我市经济和社会发展。

2、围绕文化教育献计出力。前些年，我市文化教育事业相对落后，主要有：图书馆、文化馆和影剧院规模小、设施简陋，高中办学规模不足、初升高比例低，中小学教育设备配置不齐等。为此，市政协组织委员先后就市文化中心建设、新安江中学搬迁，寿昌中学和严中梅城校区增量扩容，争创省级教育强市等工作开展调研视察。其中，向市委、市政府提出加快编制高中段教育发展规划、扩大高中段教育办学规模和支持发展职业高中教育等建议，得到时任市委主要领导的高度重视，并作出批示：“初升高比例不高是我市教育事业发展中的突出瓶颈。因此，重视高中段教育的发展是我市今后教育事业发展中的重中之重。市政协就此提出的意见，有较强的针对性和操作性，应予以采纳。”应该说，政协的建议意见，对推动我市高中段教育发展，特别是推动新安江中学搬迁、缓解初升高比例发挥了积极的作用。

3、围绕城建交通献计出力。常委会充分发挥政协组织人才众多的优势，积极组织力量为建德城市建设和管理献计出力。2003年，常委会针对城市防洪工程建设进度缓慢、沿江企业和民房搬迁难等问题，及时组织委员深入搬迁企业和拆迁户调研，征求意见，认真分析，提出尽快明确搬迁政策等建议。2004年，常委会组织在建省、杭州市和本市有关政协委员就新安路管网改造进行调研视察，提出科学规划、加强协调、保证质量等建议。公路交通是解决“三农”问题的基础条件，常委会始终予以关注。十一届九次主席会议，通过视察考察，就我市县乡公路建设中的建设资金问题、公路养护问题和车辆超高超载问题等提出建议，得到市委、市政府重视，有关部门认真采纳，促进县乡公路又快又好建设和全市交通有序管理。十一届二十一次、二十八次主席会议围绕杭新景高速公路建德段二、三期工程建设，就土地征用、房屋拆迁、净地交付、杆线迁移等问题，组织委员视察调研，与政府及有关职能部门领导交换意见，商讨对策，形成共识。十一届三十六次主席会议针对乡村康庄工程建设中存在的施工进度、工程质量等问题，及时组织委员调研考察，广泛听取各界人士和基层群众的意见，提出建议，被有关职能部门采纳，为推进乡村康庄工程建设贡献了智慧。

4、围绕新农村建设献计出力。建设社会主义新农村，是中共中央从全面建设小康社会的全局出发，系统解决“三农”问题的战略部署，是全面落实科学发展观的重大举措。常委会充分发挥政协优势，积极为社会主义新农村建设献计出力。如十一届四十二次主席会议，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，组织委员深入乡镇（街道）、社区、村（居）和有关单位部门进行调研，倾听各方意见，广泛了解实情，形成书面材料，就如何抓好新农村建设规划、加大投入力度、加快农村发展和农民增收、充分发挥农村基层组织的作用等方面提出建议意见，为我市建设社会主义新农村建言献策。常委会还积极组织委员开展新农村建设专题调研，其中《加快村庄整治步伐，全面建设小康新农村》调研报告，2005年在全市农村工作会议上书面印发，并参加杭州市政协理论研讨会交流。

5、围绕和谐建德献计出力。常委会注意把发挥政协组织优势与推进社会主义和谐社会建设结合起来，努力为推进“和谐建德”建设献计出力。十一届三十五次主席会议，围绕我市扩大就业、缩小城乡教育差距、失地农民保障、加快社会保障体系建设等六个方面，开展协商讨论，向市委、市政府提出建议，合力推进和谐建德建设。同时，坚持以人为本，关注民生，关心民利。四年来，常委会先后组织委员开展送科技下乡、送教育下乡、开展法律咨询和医疗咨询等活动85次。其中，2005年还以“委员服务年”活动为载体，组织各界别委员开展“送科技、送文化、送医疗、送法律”四下乡活动，发放各类宣传资料17000余件（份），动员和倡导政协委员扶贫济困送温暖40余次，捐资助学十余所学校，帮扶学生200余人，委员各类捐款捐物折合人民币60多万元。充分利用人民政协联系广泛的优势，协助党委政府做好上下沟通，化解矛盾，理顺情绪的工作，发挥了为党分忧、为民解愁、凝聚人心、维护社会和谐稳定的积极作用。

四、发扬民主，多交朋友，团结联谊更加广泛

团结联谊是人民政协的一项重要工作。十一届市政协常委会不断拓宽工作领域，畅通民主渠道，广泛增进团结，促进社会和谐。

1、发挥党派群团作用。各民主党派、工商联和人民团体是政协的主要参加单位，加强团结合作，营造民主和谐、合作共事的氛围，为他们表达主张和意见创造条件，是政协工作的必然要求。常委会密切与各民主党派、工商联的联系，通报政协工作。市政协领导坚持走访政协各参加单位，沟通情况，联络感情，听取意见。组织各民主党派、工商联、人民团体参加政协开展的调研、视察、座谈等活动，为他们知情参政创造条件。鼓励和支持各民主党派、工商联和人民团体在政协会议上发表意见，提出建议，为他们建言畅通渠道，提供便利。

2、不断拓展联谊渠道。常委会始终把团结联谊作为工作重点之一，认真做好台胞台属工作，宣传党的“和平统一、一国两制”方针政策，学习《反分裂国家法》，促进祖国和平统一大业。高度重视原政协副主席汪积功先生与外甥女婿、时任国民党主席连战夫妇的世纪相逢，及时反映情况，编报有关信息，为促进祖国统一做好联络联谊工作。加强与委员的联系，通过走访委员、委员约谈会和政情通报会等方式，宣传党和政府的方针政策，鼓励委员积极参政议政、知情出力。加强与社会各界的联系，每年举办新春茶话会和中秋茶话会。加强与兄弟县市政协的联系和交流，学习先进经验，探讨工作方法，增进相互了解，进一步推动政协工作的顺利开展。重视政协联谊会工作，组织有专长的老同志开展咨询、义诊和义务写春联等活动，积极为社会服务。关心老同志的思想和生活，组织和支持政协老同志开展力所能及的政治学习和体育健身活动。

3、认真做好文史工作。常委会坚持以文会友，重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，着力于抓特色、出精品，努力构建和谐文化，延续建德文脉，增强建德文化软实力。十一届市政协期间，共征集史料160余万字，240篇。先后编辑出版了《资政建言》《陆游与严州》《严州古城———梅城》《岁月———新安江水电站建设纪事》《胡才甫先生纪念专辑》和《精彩一页———十一届政协工作回眸》（画册），完成《杭州名人故居》部分书稿的征编任务等。其中《严州古城———梅城》一书获得杭州市政协优秀文史图书资料一等奖和建德市外宣作品特别奖，《岁月———新安江水电站建设纪事》一书获得杭州市政协优秀文史图书资料二等奖。

五、关注民生，反映社情，提案信息工作更加突出

政协提案、反映社情民意和信息工作，是人民政协协助党委政府加强同人民群众联系沟通的有效载体。十一届市政协常委会高度重视这三项工作，取得了较好的成效。

1、不断改进提案工作。提案工作是人民政协履行职能的一项全局性工作。常委会严格按照《提案工作条例》的规定，认真把关，严格立案。一是广泛征集。每次全委会议召开前，下发征集通知，要求每位委员早调研、早选题，使委员参与面不断扩大，征集范围不断拓宽。二是突出选题重点。积极引导政协委员围绕全市中心工作和人民群众关心的热点问题提出提案。三是严把立案关。对征集的提案进行严格审查，认真整理，并采取“并、补、转”的方法，使提案质量有了较大提高。四是建立督办制度。坚持有所侧重，突出重点，筛选部分影响大、质量高的提案作为重点提案，由正副主席分别领衔督办，提高提案办结率。十一届市政协以来，共征集提案866件，经审查立案817件。这些提案涉及内容广，调查研究深，意见建议实，党政部门十分重视，现已全部办理完毕，取得良好的效果。

2、扎实抓好政协信息。政协信息专报是政协履行职能的形式之一。常委会坚持扎实抓好信息工作，从政协的全体会议、常委会议、主席会议，以及其他形式的会议整理信息，从委员提案中筛选信息，从调研工作中积累信息，从基层上报的情况和来信来访中收集信息。通过信息及时传递各党派、各阶层和广大人民群众对政治、经济、文化和社会生活等方面问题的反映、呼声和诉求，并提出建议和意见。十一届市政协以来，以《建德政协信息》专报形式，向市委、市政府报送信息51期，得到了市委、市政府领导的重视，许多建议意见被采纳，转化为党委政府的工作措施。十一届市政协还向杭州、浙江省和全国政协报送政协信息26期，其中《农资涨价影响农民的种粮积极性》和《基层政协委员对即将召开的十六届四中全会的反映》等被全国政协采用。

3、积极反映社情民意。搜集和反映社情民意是人民政协履行职能的基础性工作。常委会把这项工作摆上重要的位置，及时把社会基本情况和人民群众的意见愿望，报送给市政府及其有关部门。2005年3月，委员建议加强对豆制品市场的卫生质量管理，防止掺入有害添加剂。食品药品监督管理部门接到后，即组织力量定期不定期对豆制品市场进行检查，确保市民吃上放心的豆制品。2006年4月，委员反映桥南明都公寓1—2幢自来水供应中断问题，引起了市政府主要领导的重视，亲自到现场踏勘，并责成市府办牵头，建设局、白沙社区和水厂等单位参与，顺利解决了明都公寓1—2幢50多户居民的用水问题。十一届市政协以来，委员们反映的《关于本地企业新增固定资产应享受招商引资项目同等待遇》《大洋镇苗木滞销问题应引起重视》《完善外来投资者和引进人才子女借读费收取政策的建议》《农村水库干渠失修，渠灌功能缺失应引起重视》等社情民意，上报后都得到市委、市政府领导的批示，有关部门及时认真落实解决。通过反映社情民意，既加强党委政府与人民群众的沟通，密切党群关系、干群关系，又促进党委、政府决策的科学化、民主化。

六、重视学习，提高素质，服务水平更加提高

加强思想、组织、制度、作风建设，是做好政协工作的重要基础。十一届市政协常委会注重加强自身建设，形成了民主和谐、作风扎实、活动有序的工作局面，服务水平进一步提高。

1、重视学习研究。充分运用理论中心组和座谈会、报告会、委员学习会、常委读书会、知识竞赛等形式，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中共十六大及其历次全会精神，学习中共中央关于加强人民政协工作的意见，学习《政协章程》和省市有关会议精神，进一步认清方向和使命，增强了服务大局的崇高责任。隆重纪念人民政协成立55周年、邓小平同志诞辰100周年和政协建德市委员会成立50周年，回顾光辉历程，激发工作热情。积极开展政协理论研究，在历届政协工作的基础上，对本届政协新的工作思路、成功做法，作了总结和理论提升。其中《积极开展民主评议，切实强化监督职能》《学习贯彻〈意见〉精神，扎实推进人民政协事业新发展》《构建和谐社会，政协大有可为》等理论文章，先后参加省、杭州市政协组织的政协工作理论研讨会交流，并在有关理论刊物上发表。

2、推进“三化”建设。常委会把推进政协履行职能制度化规范化程序化建设作为加强自身建设、提高服务水平的一件大事来抓，不断提高用制度来推动工作的能力。十一届市政协以来，结合本市政协工作实际，修订了《常委会工作规则》《秘书长工作规则》和《提案工作条例》等一系列规章制度，使政协工作有章可循。根据省委和杭州市委有关加强政协工作的意见，常委会着手组织力量，开展前期调研工作，召开各层次座谈会，广泛征求方方面面意见，形成了进一步推进人民政协履行职能“三化”建设的建议。中共建德市委高度重视，根据新的形势、新的要求，召开了全市政协工作会议，对做好新时期政协工作作出全面部署，下发了《中共建德市委关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的意见》，为十一届市政协全面履行职能、开创新时期政协工作新局面，提供了制度保障。

3、发挥委组作用。常委会根据委员行业相近、住地相近和活动方便的原则，打破界别范围，合理编组，并加强对委组的指导，每年安排一定的课题，指导委组开展专项视察和调查研究工作。届中适时调整和增补委组组成人员，保证委组组织健全。进一步完善委组工作评比计分办法，继续坚持对委组自身建设、调查研究、撰写提案和反映社情民意、政协宣传、办实事好事五个方面进行量化计分，促进委组活动更具特色，推动委员争创“双好”，即本职工作好和政协工作好。十一届政协以来，评比表彰先进委组38个（次），政协工作积极分子104人次。

4、加强机关建设。加强思想作风建设，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，提出了“党员受教育，政协工作上台阶”目标，以“讲学习、讲团结、讲服务、讲奉献、创一流”主题党课教育为抓手，培养团结协作精神，增强服务观念，有力促进政协机关作风建设和工作效能的提高。加强组织机构建设，完成了市政协机关的机构改革任务，调整了专委会的机构设置，充实了机关部门力量。加强干部队伍建设，组织干部培训和下村挂职锻炼，向组织部门推荐使用部分中层干部，优化配置和调整机关干部岗位，公选招录部分年轻干部，不断增强机关工作的活力。

各位委员，十一届市政协所取得的成绩，是中共建德市委加强领导和市政府及其各部门大力支持的结果，是政协参加单位和全体委员共同努力的结果。同时，这些成绩的取得也离不开历届政协所打下的工作基础，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表十一届市政协常务委员会，向所有为十一届政协工作付出辛勤劳动的同志，向所有关心、支持政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

十一届市政协所取得的成绩是主要的。2006年11月，杭州市政协宣传处，调研考察了十一届市政协工作，撰写的“好风凭借力，共谋青云志———建德市政协为建德经济社会发展建功立德”长篇报道，在《中国政协》《政协通讯》和《联谊报》上发表，引起社会广泛关注。但是，与新时期人民政协工作的要求，与中共建德市委和社会各界的期望，十一届市政协还存在一定的不足，主要是：履行职能制度化规范化程序化有待进一步深化，界别作用有待进一步发挥，理论研究有待进一步提高，专委会对口联系制度和少数专业组联络组活动有待于进一步加强。这些问题，我们相信，在十二届政协期间，在中共建德市委的正确领导下，经过各方面努力，将会得到改进和解决。

二

认真总结实践经验，对于推动人民政协事业的不断发展具有重要意义。十一届市政协以来，常委会坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，主要有以下几点体会。

一、认清方向，找准位置

人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。政协不同于人大，不同于政府，也不同于具体的工作部门。政协履行职能，首先要找准自身在政治体制中的地位和应发挥的作用，要同国家民主政治建设的进程相适应。这是坚持党的领导，把握正确的政治方向的必然要求。十一届市政协自觉坚持党的领导，认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，在政治上同中共中央保持一致。在实际工作中，紧紧围绕市委的重大决策和统一部署，主动向市委汇报政协工作情况，及时反映社会生活中带有普遍性、倾向性的问题，为市委当好参谋助手，为全市工作的大局搞好服务，努力做到“尽职而不越位、切实而不表面、帮忙而不添乱”。实践证明，只有坚持党的领导，才能正确而充分地履行职能。只有把服务于党的中心任务同加强团结、发扬民主结合起来，把维护党的领导地位同协商监督、参政议政结合起来，才能使政协工作始终沿着正确的方向前进。

二、围绕中心，致力发展

发展是党执政兴国的第一要务，是和谐社会之基本，是解决前进中一切问题的关键。十一届市政协常委会牢固树立政协工作必须始终围绕中心、服务大局的指导思想，以科学发展观为指导，把促进建德发展作为履行职能的第一要务，并在政协的各项工作中认真抓好贯彻落实。充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚、位置超脱的优势，选择市委、市政府重视、人民群众关心、政协力所能及的课题，深入开展调查研究，为市委、市政府重大决策的民主化、科学化提供智力支持，为维护人民群众的根本利益出实招、献良策、办实事、求实效，为加快全市经济社会发展做出努力。

三、把握主题，凝聚力量

团结和民主是人民政协产生与发展的历史依据，是人民政协事业继往开来的方向和使命。十一届市政协常委会始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协的各项活动之中，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，着力为构建和谐社会服务。积极支持党派、团体运用提案、大会发言、反映社情民意等方式建言献策，努力搞好与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的合作共事，促进共同基础上的大团结、大联合。积极协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、维护稳定的工作，为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、形成合力，为维护民主团结、安定和谐的政治局面发挥了应有的作用。

四、加强服务，提供平台

政协委员是政协组织的主体，能否充分发挥委员们的主体作用，对于做好政协工作有着决定性的意义。十一届市政协继续开展“撰写一份提案、提供一条信息，做好一件实事”为内容的“三个一”活动，激发委员参政议政的积极性。经常邀请市政府有关部门、乡镇（街道），通报情况，沟通信息，让委员及时掌握情况；认真指导委组组织好视察、考察活动，让委员深入一线调查研究，接触实际，直接获取第一手材料；坚持市政协领导走访委员和委员约谈会制度，进一步加强与委员的联系和沟通；认真开好政协例会，积极组织委员开展调研视察、民主监督活动，为委员建言献策创造条件、提供平台，使委员在各项活动中能够充分发表各种意见。

五、与时俱进，开拓创新

人民政协要承担起促进经济发展、推动社会进步的崇高责任，就必须牢固树立与时俱进，锐意创新的思想，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，积极拓宽新空间，不断挖掘发展的潜力，保持人民政协旺盛的生机和活力。十一届市政协常委会坚持和发扬优良传统，保持昂扬向上的进取精神，以《政协章程》为依据，全面贯彻落实科学发展观，在实践中积极探索履行职能的新渠道、新形式、新方法，积极推进政协履行职能“三化”建设，努力提高政协工作的能力和水平。如主席带队每月调研一部门、“专题问政会”“民主评议会”和“现场办理提案”；主席会议与专题视察相结合；重视政协调研成果的转化，等等。这些创新活动的开展，有力地推动和促进了政协事业的发展。

三

今后五年，是我国在新的历史起点上，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化非常关键的重要历史阶段。特别是今年，中共十七大即将召开，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。中共建德市第十二次代表大会，确立了建德今后五年经济社会发展的大政方针。面对新形势、新任务和新要求，十二届政协任务光荣，责任重大，事业大有可为。为此，我们建议：

在新的历史条件下，十二届政协要在中共建德市委的领导下，围绕团结和民主两大主题，深入贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、中共建德市委《关于推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的意见》等文件精神，承前启后、继往开来，积极履行职能，创造新的更大的业绩。要坚持深入贯彻落实政治协商制度。广泛发扬和运用人民政协这一重要民主形式，畅通渠道、广开言路，努力为各民主党派、无党派代表人士参政议政搭建平台、创造条件，促进党委政府决策科学化、民主化，推动社会主义民主政治建设；要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入调查研究，积极建言献策，不断为建德的经济社会事业发展献计出力；要坚持高举大团结、大联合的旗帜。充分发挥人民政协作为中国人民爱国统一战线组织的作用，广泛团结社会各界人士，积极协助党委政府妥善处理各方面的利益关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，切实为构建和谐建德贡献力量；要坚持不断加强政协自身建设。把学习和研究摆在突出位置，充分发挥政协界别的独特作用、委员的主体作用、专委会的基础作用、政协机关的服务保障作用，进一步提高政协工作水平。

各位委员、各位同志，中共建德市第十二次代表大会描绘了我市今后五年跨越式发展的宏伟蓝图，目标催人奋进，前景光明灿烂。我们坚信，政协建德市第十二届委员会，一定在中共建德市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以更加昂扬的斗志、更加开拓的精神、更加扎实的工作，为推进建德融入大都市、实现大发展，建设秀美繁荣和谐的新建德作出新的更大的贡献！