统计是经济社会运行“晴雨表”，是社会公众咨询“信息窗”，是党委政府决策“参谋部”，是推动高质量发展不可或缺的基础性工作。统计人用数据说话、为发展服务，显而易见，数据质量是统计的生命。

为什么要着力抓统计基层基础建设？

“基础不牢，地动山摇”，统计基层基础建设是整个统计工作的基石，是实现统计科学发展的根基，强基是前提。另一方面，这也是提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力的有力抓手，可谓是箭在弦上，不得不发、顺势而发。

一是国家有部署。2021年6月，国家统计局印发《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》，省市统计部门在贯彻落实中将2022年作为统计基层基础提升年来抓。党的二十大就坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署，而统计法治建设是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。提高领导干部、统计人员依法统计、依法治统的能力和水平，厚植全社会统计法治意识，是统计基层基础建设重要内容之一。

二是现实有需要。2021年12月，中办、国办印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，统计督察、执法检查、数据核查、监测评价、专项监督、监督协同等监督机制与手段的力量不容小觑。基层党委政府、统计部门既是监督主体，也是被监督的对象，无论站在哪个角度，都非常有必要夯实基层基础。

三是自身有需求。统计调查单位是统计数据的源头，辅助调查员、普查员、调查单位统计员是经手原始数据第一人；乡镇(街道)统计工作是五级统计工作体系的末端，也是核验和把守统计源头数据质量的第一道关。两者处于基层一线，非常关键却又容易被忽视，目前仍然存在统计机构不完善、人员力量薄弱、专业素质不过硬等问题，有待进一步优化和解决。

基层基础建设从哪些方面入手来抓？

总的思路是围绕贯彻落实国家统计局《意见》和省市部署，抓好具体工作推进。主要从四个方面入手，实施“四大工程”：

一是实施管理体系重构工程，通经脉。统计部门和乡镇（街道）统计在业务上是领导与被领导关系，这是《统计法》明确规定的。“上级要对下级负责，下级要服从上级”，是统计人的职责所在，统计人员的调整变更要履行审批报备手续。

二是实施乡镇统计夯桩工程，硬骨骼。统计调查单位和乡镇是关乎数据质量的关键环节，却又是薄弱环节。要严格落实统计人员配备要求，履行工作事项交接；“四上”企业按照现有统计网格架构和组织体系，落实网格化管理；进一步落实好各项激励补助政策，增强一线统计人员的荣誉感。

三是实施统计队伍健肌工程，强肌肉。乡镇（街道）建立辖区统计调查单位统计人员基础信息库，负责动态管理与维护；统计部门实时掌握人员信息，协同落实监督管理。统计部门和乡镇（街道）组织实施多层面的教育培训及全员轮训，开展统计系统岗位练兵和技能比武大赛，提升统计人员综合素质。

四是实施统计家园建设工程，注灵气。精神家园是凝聚力量，形成向心力的动力源泉，通过载体设计，开展统计人思想阵地建设，组织承载统计文化的活动，特别是要推进有条件的乡镇（街道）和平台创建“统计之家”，增强企业统计人员的归属感。

（市统计局 郑建霞）