山水新安 绿色建德

——我市创建国家园林城市侧记（上）

按照建设生态文明的观点，我市始终把绿色生态发展作为增强发展后劲、实现可持续发展的基本理念。依托良好的自然环境资源，有机融城市自然地理、生态环境、经济发展等于一体，按照“城市建设再展新形象”的思路，利用城市外围山体森林群落和原野田园、江河水泽等绿地空间，突出重点，全面兼顾，统筹推进城市平面绿化和立体绿化，形成“城抱山、山映水、水环绿”的城市园林景观，优化了人居环境，提升了城市品位，努力把建德建设成为具有山水特色、生态型的国家园林城市。

新安江全景

江滨公园

新安明珠

沿江夜景

加强管理 科学创建

2007年，我市启动国家园林城市创建工作。五年来，市委、市政府始终把创建工作作为实践科学发展观、建设幸福建德、美丽江城的重要内容，作为提升城市园林绿化水平、提高城市品位、改善人居环境的重要载体和平台，纳入政府议事日程，一以贯之，扎实推进。成立创建国家园林城市工作领导小组，由市长任组长，市四套班子相关领导任副组长，各部门主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，各主要创建单位分管领导为办公室成员，具体落实创建工作。制订了《建德市创建国家园林城市实施方案》，明确了创建工作的指导思想、总体目标、主要任务、工作措施，将任务分解到部门，落实到项目。逐年加大资金投入，近三年累计投入财政性绿化建设经费1.4亿元，养护经费2900万元，通过设定“园林绿化提升年”、“珍贵树种种植计划”、“园林单位”、“园林小区”评选、绿地认养及全民义务植树等活动平台，创建工作得以纵深推进。

注重规划引领先导，加强制度建设与完善。编制完成《建德市城市绿地系统规划》，规划通过科学合理的绿地布局和“绿线”控制，着力构建以“一环、两带、四片”为总目标，以“斑点———廊道———基质”为结构模式的城市绿地系统布局结构，并通过报纸、网站、公告牌等形式向社会公布，严格实施，形成城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，点、线、面结合，绿量充分、植物多样、功能健全的城市绿地系统。加快制度建设。贯彻落实《城市绿化条例》和《浙江省城市绿化管理办法》，结合实际颁布了《建德市城市绿化管理办法》、《建德市城市绿线管理办法》，制定了《建德市城市绿化行政许可审批及验收制度》、《建德市绿化易地补偿收费制度》、《建德市公共投资项目绿化苗木公开采购试行办法》、《新安江城区公共绿地质量养护标准》等相关配套办法和制度，保障创建工作有序推进。

建立健全园林绿化管理职能，成立了建德市市政园林管理局，依照法律法规有效行使行政管理职能，确保了园林绿化管理工作的落实到位。切实加强绿化执法管理，有效地防止了非法侵占绿地、破坏绿化成果等违法事件的发生。坚持科学增绿、科技兴绿的原则，加强园林绿化科研建设。成立林业技术推广中心、林业科学研究所、森林病虫害防治站和园林绿化科研所，开展兰花资源、铁皮石斛等开发利用研究，建立珍贵树种繁育基地，积极推广科技新成果。同时，以“三江两岸”景观林建设和“珍贵树种示范市”创建为契机，深入推进全民义务植树活动，建成珍贵树种示范基地3000亩，完成珍贵树种绿化造林6200亩，培育改造1.5万亩，创建60个珍贵树种精品园示范村，完成124万亩生态公益林建设。2012年全市全民义务植树参加人数达到37.7万人次，尽责率达到89.4％。

建立数字城管信息发布和共享平台，及时发布园林绿化信息，对城市园林绿化建设与管理实施动态监管，公众对城市园林绿化的满意率达到95％，形成了政府主导、社会支持、全民参与的创建格局。

美丽江城 绿色浑然

城市环境决定城市的品位与品质。建德的自然环境是生活化的，多年来的努力使建德的自然山水与城市浑然一体，形成独特的环境品质。在创建国家园林城市过程中，我市以城市绿地系统规划为引领，以“以人为本，因地制宜；突出重点，分期实施；生态优先，成效明显”为整体思路，以“城在园林中，园林在城中”为宗旨目标，依托新安江山水自然资源优势，牢固树立生态理念，科学引导城市园林绿化建设。通过扩绿、提绿、增绿、改绿等多渠道和多形式，坚持统筹推进，坚持平面绿化、立体绿化双管齐下，突出重点，以点带面，全面推进增绿工程，保持我市各项园林绿化指标逐年增长，建成区绿地率达到35.33％，绿化覆盖率38.89％，人均公园绿地面积10.13平方米。绿化建设中注重乔木为主，乔灌草合理搭配，形成高低错落有致的复式绿化，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率为82.08％。

目前，新安江建成区内有各类公园14座，其中大于10公顷的综合性公园有1座，万人拥有综合公园指数为0.07，公园服务半径为85.2％。江滨公园、江南公园、虹桥公园临江而建，绿水交融，亲切宜人；月坪公园、白沙公园、凤凰山公园依山而立，曲径通幽；休闲公园、兴溪公园主题明确，开放通透；江上瀛洲公园似一叶扁舟静卧水中央，宛如月亮岛。这些山水与绿色交汇融合的公园，构成城市连贯有序、错落有致、自然开放的园林景观，形成均匀、完整的绿地布局。

道路绿化是城市绿地系统和绿地景观的重要组成部分。我市坚持建设与绿化同步，做到绿随路建，路通街绿，城市道路绿化符合设计规范。道路绿化普及率为95.03%，达标率75%，林阴停车场推广率达61.8％。坚持适地适树原则，推广应用香樟、银杏、悬铃木、马褂木、桂花等为代表的乡土树种，凸显地方特色。小区绿化发展较快，通过开展最佳绿化项目和“园林小区”等创建评比活动，促进了小区绿化深入开展，新安明珠、山水华庭、巴萨名门、拉里维娜和一江春水等小区绿树掩映，设施齐全，具有山水城市婉约秀气特点，新建、改建居住区绿地达标率100%，城市公共设施绿地达标率96.43％，新安江水电厂、机关事务管理局等单位创建成为“园林单位”，对主干道沿街单位实施了拆墙透绿工程。加强了320国道沿线、千岛湖风景区及城市外围山体防护林建设，城市防护绿地实施78％，河道绿化普及率达82.17％，受损弃置地生态和景观恢复率达80.22％。

调整产业结构，加快苗木产业发展，出台优惠与扶持政策，定向繁育苗木，生产绿地快速发展，城市规划区内有各类苗木基地34公顷，占建成区面积3.7％。以本土植物为重点，集科普、教研、旅游、休闲等于一体的牛栏山植物公园已列入规划建设。 （未完待续）