市十五届人大一次会议隆重开幕

陈震山作《政府工作报告》徐志生主持会议

王金财陈重华等应邀出席

董悦程茂红沈翔等在主席台前排就座

本报讯龙年伊始，万象更新。昨日上午9时，全市人民瞩目的建德市第十五届人民代表大会第一次会议在气氛庄严、花团锦簇的市文化中心隆重开幕。

来自全市各条战线的市人大代表，肩负着全市51万人民的重托，满怀创造美好未来的豪情，意气风发地步入会场。

本次大会执行主席是董悦、陈震山、徐志生、程茂红、沈翔、童文扬、余新华、张锡根、苏旭升、饶秋林、吴铁民、李顺华、储高清、诸建云、赵银松、杨福泉。

杭州市委副书记王金财、杭州市人大常委会副主任陈重华、杭州市人大常委会教科工委主任孙远、杭州市委组织部副部长施迎利应邀出席会议，并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员，市委、市人大、市政府、市政协领导，市人民法院代院长，市人民检察院代检察长，各民主党派负责人，驻建部队领导，离退休老同志代表，企业界代表等。

大会应到代表228人，因病因事请假3人，实到225人，符合法定人数。

大会由执行主席、主席团常务主席徐志生主持。

代表们认真听取了代市长陈震山代表市人民政府所作的《政府工作报告》。报告共分三个部分：一、过去五年的工作回顾；二、今后五年的奋斗目标；三、2012年的主要工作任务。

陈震山说，过去的五年，是建德发展进程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和带领全市人民，坚持以科学发展观为统领、以建设秀美繁荣和谐新建德为目标，正确把握宏观形势，深入实施“三大战略”，扎实推进“九大工程”和“六大创建”，不断克服国际金融危机不利影响、重大自然灾害等各种困难，综合实力显著提升，经济运行平稳协调，城乡统筹全面推进，生态环境不断改善，社会建设全面加强，人民生活水平日益提高，政府自身建设明显进步，较好地完成了市第十四届人民代表大会历次会议所确定的目标任务。2011年，全市实现生产总值224.1亿元，比2006年增长94.7%，人均生产总值达到43869元；工业总产值622.7亿元，工业销售产值611.3亿元，分别比2006年增长106.9%和108.6%；第三产业增加值73.4亿元，比2006年增长126.5%；农业总产值37.7亿元，比2006年增长59.5%；全社会固定资产投资79.2亿元，比2006年增长112.5%；社会消费品零售总额57.6亿元，比2006年增长132.7%；财政总收入26亿元，其中地方财政收入14.1亿元，分别比2006年增长98.5%和108.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25827元和11536元，分别比2006年增长65.5%和83.2%。

陈震山说，回顾过去五年工作，在看到成绩、坚定信心的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题，并科学研究，合理谋划，采取有力措施，努力加以解决。

陈震山说，今后五年，是我市全面建成惠及全市人民小康社会的关键时期，也是不断克服现阶段各种矛盾和困难、开创科学发展新局面的关键时期。面对宏观调控不断深入、区域一体化加快推进、要素制约更加突出、区域竞争日益激烈的新形势，我们必须坚持从实际出发，实事求是，重视实体经济发展，干成干好每一件实事，巩固现有优势，走出一条建德特色的发展道路，努力把各项事业推向崭新的发展阶段。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、杭州市战略决策部署和市第十三次党代会精神，以科学发展、转型发展、加快发展为主题，以产业转型升级、全面振兴为主线，以全面提升人民群众幸福感和满意度为主旨，坚持新型工业化和新型城镇化融合互促、两轮驱动，深入推进“三大战略”，围绕建设“四大目标”，加快实施“五大工程”，团结拼搏，克难攻坚，创新实干，负重奋进，为全面建设幸福美丽和谐新建德而努力奋斗。

陈震山说，今后五年我市经济和社会发展的主要奋斗目标是：到2016年，全市生产总值达到350亿元，力争年均增长10%以上，人均生产总值突破10000美元；地方财政收入达到25亿元，年均增长12%以上，力争突破28亿元；力争工业销售产值达到1150亿元，年均增长14%；农业总产值达到50亿元，年均增长6%；第三产业增加值达到140亿元，年均增长12%以上；全社会固定资产投资达到160亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到116亿元，年均增长15%；城镇人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.5‰以内；节能减排等约束性指标达到上级要求。

陈震山指出，围绕上述目标，必须在以下六个方面取得新成绩：工业经济再增新实力。坚持工业经济“第一经济”不动摇，按照“做大总量、优化结构、合理布局、战略培育”的要求，以建设大平台、扶持大产业、狠抓大项目、培育大企业为重点，着力推进工业经济增量提质。服务业发展再求新进步。按照培育战略性支柱产业的要求，加快发展现代服务业，全面构建以生产性服务业为骨干、生活性服务业为支撑、新兴服务业为导向的现代服务业体系，初步形成以“五体五区五基地”为重点的现代服务业布局体系。现代农业再促新发展。坚持“三化同步”的方向，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业园区化、设施化、企业化、标准化、生态化进程，加快形成“三区四园三带多点”的农业发展格局。城乡发展再展新面貌。做大做美中心城区，重点打造中心城镇，积极培育特色乡镇，着力建设“秀美山村”，不断加强生态建设。社会建设再创新局面。牢固确立经济社会相互适应、相互促进的发展理念，大力发展社会事业，推进社会管理创新，加快完善基本公共服务体系。民生事业再上新台阶。不断深化改善民生的长效机制，保障民生投入，扎实推进民生工程，不断提升民生事业的发展水平。

陈震山指出，2012年，是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的关键之年。今年全市经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%；地方财政收入增长13%；工业销售产值增长15%，力争18%，其中规模以上工业销售产值增长18%，力争20%；第三产业增加值增长12%，力争14%；农业总产值增长6%，力争8%；全社会固定资产投资增长15%，力争16%，其中工业生产性投入增长15%，力争16%；招商引资实到内资增长15%，外资增长8%；社会消费品零售总额增长16%，力争18%；自营出口增长12%，力争15%；农民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在2.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；确保完成上级下达的节能减排考核指标。

陈震山强调，围绕上述目标，今年重点是抓好七个方面的工作：一要转型提升工业经济，稳定增长，优化结构。着力推进转型升级，强力推进平台建设，大力发展开放型经济，扎实推进自主创新。二要培育壮大服务业，夯实基础，繁荣消费。做强休闲旅游业，提升商贸流通业，发展新兴服务业。三要加快发展现代农业，提升效益，致富农民。大力发展现代农业，不断深化农村改革。四要扎实推进城乡统筹，全面协调，一体发展。加快建设中心城区，积极培育小城市，着力打造“秀美山村”，不断完善城乡基础设施。五要全面建设生态文明，优化环境，绿色发展。切实抓好节能减排，全面加强生态建设。六要不断深化社会建设，改善民生，和谐发展。均衡发展社会事业，全力促进社会和谐，扎实推进实事工程。七要切实加强政府自身建设，高效规范，勤政廉洁。切实提高效能，强化运行机制，加强依法行政，坚持廉洁从政。

陈震山最后说，在新的起点上开创建德各项事业的新局面，是时代赋予我们的新使命、全市人民交给我们的新任务，我们必须发扬昂扬奋发、坚韧不拔的工作精神，必须坚持自加压力、负重奋进的工作作风，苦干、实干、拼命干，在干中体现创业，在干中体现创新，在干中体现为民。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，合心合力，埋头苦干，建功立德，为全面建设幸福美丽和谐新建德而努力奋斗！

会议以举手表决的方式通过了《关于代表提出的议案和建议意见的处理办法》（草案）。

列席本次大会的有出席市政协十三届一次会议的全体人员，市委、市政府领导，市级机关各部门、驻建各单位负责人，在建的省、杭州市人大代表，各乡镇（街道）党（工）委书记，乡镇（街道）人大主席、副主席（副主任），乡镇长、街道办主任，市十四届人大常委会组成人员和人大机关各委办负责人，部分离退休老同志及企业负责人。

（记者吴鹏朱永标）