着力改善园区环境推进企业转型升级

新安江街道工业功能区（白沙-更楼区块）调研

新安江街道工业功能区是建德市“一区一园四区块”之一，分为白沙-更楼区块和饮用水产业基地（朱家埠）两大块。

一、基本概况

白沙-更楼区块原为新安江有机硅园区B区块，从2001年批准建设，总规划面积为2000亩，选址在新安江街道新蓬村。截至目前，共征用土地980亩，开发平整890亩，出让土地850亩，可供出让40亩。完成了主干道维修建设和主次干道路灯安装。目前园区的基础设施投入已基本到位，一纵三横的道路已浇筑完成，主干道路宽21米，三横道路宽为12米，道路两侧绿化已种植，路灯已安装。与新安江自来水厂碰接的管网已全面完成，自来水增压泵房建成并投入使用，确保了企业的正常供水。园区配有350KVA变压器一台，排水管网、电信、移动、联通等全部入园到位，“五通一平”已基本形成。

从开始建设至今，共有入园企业32家，已投产企业24家(其中商会会员企业17家)。在投产的24家企业中，2000万元销售产值以上的有14家（均为商会会员企业），占街道规上企业的1/2，年工业总产值16亿元，占全街道的1/3，目前共有企业在职职工1700多人（其中晚上住在园区企业宿舍的职工约200余人），园区所在地新蓬村有村民2000余人，周边还有多家工业和三产企业。

二、对园区发展的制约因素

1.园区规划布局需完善。因原有机硅B区块没有完整的规划，未能统筹安排，建设中分时段分期推进，因此整体布局欠完整，导致排污管未实行雨污分流，污水不能得到及时处理；园区道路对接落差较大，给交通带来不便。

2.园区环境配套需加强。尽管园区已实现“五通一平”，但仍有诸多配套需加强。主要有五个方面：⑴整个园区在规划建设中未预埋数字电视线，住在园区企业的职工无法收看数字电视，既不能及时学习党和国家方针政策、时事政治，也无法享受丰富的文化生活；⑵公交车未开通，职工上下班非常不方便，外来联系人员到企业联系工作和业务非常不方便；⑶园区进出道口无红绿灯指挥交通，存在较大的交通安全隐患；⑷没有配套的职工业余活动设施(服务用房)，职工业余生活贫乏；⑸基础设施建设与入园企业发展不够协调，环境配套相对欠缺。

3.园区发展空间需拓展。目前工业功能区有入园需求的项目较多，但按照原规划，该区块东西两边已到边，南面还有150亩，北面还有210亩，区块发展空间已很少，用地指标、项目审批、园区拓展等因素制约着项目的落地和推进。

4.园区产业区块布局需调整。园区内有化工、医药、机械制造、五金工具、家纺、仓储物流等行业互相交错，产业重点不突出，布局欠合理，影响园区的整体发展和品位提升。

三、加快园区工业经济发展的几点建议

1、改善环境，完善园区服务体系。改善园区投资环境，完善服务体系，是推动园区企业发展壮大的需要，是提高园区品位和促进转型升级的需要，是提供园区企业职工工作便利的需要，是改善园区企业职工生活品质、丰富业余生活的需要。但园区环境的改善牵涉多个方面和部门，需要上级政府的协调和各相关部门的大力支持。建议：⑴尽快开通园区公交车。两种建议方案：一种方案是公交车由城区出发经白沙，转往新蓬村后到园区停靠，再由320国道回城区。另一种方案是在每天早晚上下班时间发送几趟班车，其余时间可固定发送几趟，这样既可方便职工上下班，也可方便企业办事人员日常到市区、部门办理企业公务，还可为外地来园区联系业务人员提供便利。⑵在320国道和园区路口设立红绿灯，以指挥出入园区的大量货车、私家车、业务联系车和建设工程运输车，确保企业职工生命安全和来往车辆的行驶安全。⑶尽早布设数字电视线路，让企业职工能早日看上数字电视。

2.科学合理修编园区布局规划。作为“白沙-更楼区块”的组成部分，要按“一区一园四区块”的要求，在推进工业功能区建设中，强化生态环境保护，推行清洁生产和循环经济，建设资源节约型、环境友好型工业功能区。按照我市“十二五”规划的总体要求，以及《新安江街道土地利用总体规划》、《建德市十二五工业功能区布局规划》、《桥南新城控制性规划》的要求，做好功能区的发展规划、产业布局规划、基础配套设施规划，在白沙-更楼区块形成三纵三横的路网格局，实行雨污分流，截污纳管，使其能符合可持续发展的要求。

3.加强引导，促进企业转型升级。一要注重产业结构的调整，严把企业入园关，新引进企业要符合国家产业发展政策导向。二是对现有企业加强亩均产出、亩均税收、投资强度、容积率、万元GDP能耗值等相应指标考核，达不到要求又不能实现转型升级的企业要搬迁腾空间，实现腾笼换鸟。三是提高基础设施使用效率和土地、水、电力等资源的利用率，尤其要注重土地节约和集约利用。

4.统筹规划，完善基础设施建设。对园区建设要统筹规划，合理布局，加大基础设施建设投入，逐步完善道路、排水管、自来水供应、路灯、绿化等配套设施，并建设管理服务用房等，为园区企业持续发展奠定基础。

通过上述措施，达到改善园区投资环境，培育发展特色产业，推进企业发展和转型升级之目的，以增强工业功能区的产业集聚能力和持续发展能力，形成产业层次分明、特色明显、分工协作、布局合理，可持续发展的工业功能区。

（新安江街道商会谢智芳）