大会的主要任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省委和杭州市委战略部署，认真总结市第十四次党代会以来的工作，研究确定今后五年的目标任务、重点举措，选举产生中国共产党建德市第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步统一思想、坚定信心、拼搏奋进，为全力推动共同富裕、全面建设“宜居建德”而努力奋斗！

 

今后五年的指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记在浙江、杭州考察时重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全力推动共同富裕、全面建设“宜居建德”的奋斗总目标，坚持“生态立市、创新兴市、工业强市、文旅活市”四大战略，深入实施“产业优势重塑、城乡融合提质、美丽建德蝶变、改革创新赋能、文化活力跃升、民生福祉共享”六大工程，在坚决守好“红色根脉”、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、推动高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中贡献建德力量、彰显建德担当。

 

今后五年的奋斗目标

生产总值年均增长7%左右，人均生产总值年均增长6.8%左右；三次产业比重达9︰45︰46左右；全社会固定资产投资年均增长7%左右，工业投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；地方财政收入年均增长8%左右；居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，城乡居民收入之比缩小至1.735。

 

今后五年落实

全面从严治党的各项任务

坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实管党治党主体责任，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建为高质量发展提供坚强政治保障。

（一）坚持思想引领，淬炼绝对忠诚、对标看齐的政治品格。

（二）坚持实干担当，锻造唯实惟先、善作善成的建德铁军。

（三）坚持固本强基，筑牢组织严密、有力有为的战斗堡垒。

（四）坚持正风肃纪，织密严管厚爱、激浊扬清的廉洁防线。

（五）坚持同向同行，凝聚携手奋进、共促发展的强大合力。

 

五年成就卓著

 

市第十四次党代会以来的五年，市委团结带领全市广大干部群众，积极应对复杂多变的宏观环境，克服了产业转型、环境整治、疫情防控、防汛救灾等重重压力，实现“十三五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会，全市经济社会发展实现新跨越。

致力转型升级、赶超发展，综合实力显著增强。工业经济提质增效。预计规上工业总产值年均增长12.1%，规上工业增加值年均增长8.5%，新增主板上市企业5家。化工产业成为我市首个百亿产业，数字经济“一号工程”扎实推进，两化融合指数、产业数字化指数均居全省前列，《工业逆势增长的“建德现象”》得到省委书记袁家军批示肯定。现代农业提速创优。预计农业增加值年均增长2.2%，创成全国首批、全省首个国家有机食品生产基地建设示范试点县（市），入选全省首批农业绿色发展先行县，杨村桥镇成为国家级特色农业强镇。“建德草莓”“建德苞茶”等区域公共品牌影响力、美誉度不断提升，累计培育国家地理标志农产品6个，数量为全省区县（市）之最。现代服务业提档升级。预计社会消费品零售总额年均增长7.9%，入选国家电子商务进农村综合示范县和全国直播电商百强县。千鹤妇女精神教育基地成为全省首个全国妇女爱国主义教育基地，严州古城、航空小镇成功创成国家AAAA级景区，《江清月近人》实景演艺火爆市场，“建德豆腐包”品牌迅速打响、享誉省市。2021年接待游客超1100万人次，入选全国县域旅游综合实力百强县。

致力项目招引、有效投入，发展后劲不断提升。项目引建亮点纷呈。累计招引产业项目223个，农夫山泉四期、中策橡胶迁建、东方雨虹、东翼新材料、南方绿色建材产业园等一批重大项目建成投产。平台建设成效突出。航空小镇先后获评国家首批低空旅游示范区、国家级特色小镇、省级特色小镇、省级应急救援航空体系建设试点等一系列荣誉，通航制造、通航文旅、通航服务实现突破发展。高铁新区累计落地5000万元以上重大工业项目51个，规上工业产值占全市比重从16.2%提升至47%，入选省级功能性新材料高新技术产业园创建名单。要素保障支撑有力。累计争取新增用地指标9687亩，工业用地出让6619亩、占比达63.5%；深入推进空间拓展、征迁清零，累计完成征地3.66万亩、垦造水田1.5万亩；累计向上争取资金115.9亿元；招引顶尖领军人才项目75个、领军人才199人。

致力生态优化、融合互促，城乡面貌焕然一新。生态建设取得新成效。持续打好“五水共治”“三改一拆”、农村人居环境综合整治等系列“组合拳”，荣获全球绿色城市、全国首个气候宜居城市、全国农村人居环境整治成效明显激励县以及全省生态文明建设示范市、全省美丽城镇建设和全省小城镇环境综合整治优秀县市、全省无违建市等一系列省级以上荣誉和称号，捧获杭州地区首个“大禹银鼎”。城乡面貌迈上新台阶。扎实推进城市有机更新，府前路旧城改造、主城区慢行系统等重点项目基本完成，奋战三年圆满创成第六届全国文明城市。在全省率先启动美丽城镇建设，梅城镇、寿昌镇创成“省级样板”并入选全省“千年古城复兴建设试点”。高标准推进新时代美丽乡村建设，入选部省共建乡村振兴示范区、获评全省新时代美丽乡村示范县。交通建设实现新突破。五年累计投入70.2亿元，改造提升国省道、四好农村路830公里，杭黄高铁等重大交通项目建成通车，十里埠港建成投用，浙西综合交通枢纽优势地位进一步凸显。

致力深化改革、开拓创新，内生动力有效激发。重点改革纵深推进。全国乡村治理体系、全国首个省级低空飞行服务体系、全国守信激励创新等30余项省部级试点建设有序推进，“走村不漏户、户户见干部”做法入选全国乡村治理典型案例。全省首创“兜底办”服务、首推公民身份信息变更联办等特色做法，政务服务满意指数连续三年位居全省前列。数字化改革扎实推进，“基层公权力智慧监督”“干部智管”等场景在全省复制推广，“数智殡”场景获省委书记袁家军批示肯定，“心安护航”“建村钉”“化工大脑”“数智草莓”等场景获省级部门认可。创新能力逐步增强。大力实施科技企业培育“双倍增”计划，国家级高新技术企业达148家、省科技型中小企业达548家。建成和引进省级通航产业创新服务综合体、超细粉末国家工程中心浙江分中心等11家公共研发机构和技术转移中心，成立院士专家、博士后工作站26家，入选全国创新百强县和全国投资潜力百强县。营商环境不断优化。围绕打造营商环境最优县（市），持续深化“信用建德”建设，出台营商环境优化“二十条”。推出“书记市长有约”活动，积极落实减税降费、金融扶持等助企政策，被授予全省首批“省级信用县”称号。

致力改善民生、造福百姓，群众福祉持续增进。居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入从41531元预计上升至59359元，农村居民人均可支配收入从21869元预计上升至33377元，年均分别增长7.4%和8.8%，城乡居民收入比从1.9预计缩小至1.78。新增城镇就业人数5.42万人，全市所有村（涉农社区）实现“5030”全覆盖。社会事业快速发展。民生领域累计投入192亿元，高标准办成民生实事350件。教育事业实现优质均衡发展，新建、改扩建各类校舍33所，义务教育标准化学校比例达100％，“双减”工作扎实推进，创成全省基本实现教育现代化市。齐心协力打好疫情防控阻击战，累计接种疫苗88万余剂次，人群全程免疫覆盖率达91%。县域医共体建设全面推进，建德二院迁建、杭州七院浙西院区一期主体完工。“两馆两中心”精彩亮相。社会治理取得实效。“平安建德”“法治建德”建设纵深推进，治安防控、安全生产、公共管理的智能化、集成化水平不断提升，2020年首次获得平安创建全省第六、杭州第三的优异成绩。

致力党要管党、从严治党，党的建设全面加强。思想政治建设不断强化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心组织新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等庆祝活动，理论武装取得明显成效。筑牢意识形态主阵地，持续巩固扩大主流舆论影响。队伍组织建设更加优化。实行“揭榜挂帅”“双月擂台”等比拼机制，累计评选“担当有为好干部”48名、提拔使用优秀干部504名。圆满完成村社组织换届。大力实施“塔基工程”“三雁工程”，全面开展“标杆50、进位百佳”创建，扎实推进强村建设和软弱涣散村整顿，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。党风廉政建设持续深化。深入推动纪检监察体制改革，全面完成中央、省委巡视整改任务和十四届市委巡察任务。健全澄清容错机制，打响“澄清门下道澄清”工作品牌。严格落实中央八项规定及实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。统一战线格局有力拓展。坚持和加强党对统战工作的集中统一领导，构建大统战格局，深挖乡贤统战资源，基层统战工作三年行动计划顺利完成。实现民族宗教领域和谐稳定，非公有制经济健康发展，各民主党派、工商联和无党派人士积极作为、争作贡献，多党合作事业取得积极成效。

 

今后五年的主要任务与关键举措

 

聚焦重点任务、明晰关键举措，着力抓紧抓实抓好“六大工程”，推动各领域、全方位的突破跃升、优势重塑，在新起点上奋力开创建德经济社会高质量发展新局面。

（一）大力实施“产业优势重塑工程”，在壮大县域经济、提升发展质效上实现新突破。

全方位提升三次产业竞争力；全方位提升招商引资驱动力；全方位提升重点项目牵引力；全方位提升园区平台支撑力。

（二）大力实施“城乡融合提质工程”，在增强城市能级、推进一体发展上实现新突破。

全面提升城市能级；着力打造特色城镇；积极建好乡村单元；不断完善交通网络。

（三）大力实施“美丽建德蝶变工程”，在擦亮生态底色、加快绿色发展上实现新突破。

彰显山水本底，擦亮生态“金名片”；打响美丽品牌，建设全域“大花园”；放大绿色优势，拓展转化“新通道”。

（四）大力实施“改革创新赋能工程”，在增强动能要素、优化营商环境上实现新突破。

以数字化改革为牵引，推动重点改革全面走深；以增强引领力为导向，推动科技创新全面走强；以国际一流为目标，推动营商环境全面走优。

（五）大力实施“文化活力跃升工程”，在推进铸魂育人、打造文化高地上实现新突破。

打造文明城市标杆；擦亮地域文化品牌；推动文化繁荣发展。

（六）大力实施“民生福祉共享工程”，在迈向美好生活、推动共同富裕上实现新突破。

回应群众致富渴求，让富民政策更暖心；回应群众生活需求，让惠民服务更舒心；回应群众安全诉求，让安民举措更贴心。