建德县委于1978年开始酝酿“发展旅游”的设想，提出了“解放思想，抓住机遇，采取切实有效的措施，大力发展具有建德特色的旅游业”的目标。

1979年4月，在杭州召开的全国自然风景区座谈会后，省政府通过考察同意开发建设新安江风景旅游区。9月，时任省委第一书记铁瑛作出“新安江风景旅游资源潜力很大，建德县委要搞旅游建设”的指示，给建德旅游的初期开发建设工作以极大的鼓舞。1980年3月，国家城建总局确定新安江为全国22个自然风景保护区之一。1982年11月，“富春江——新安江风景名胜区”又被国务院列为全国首批44个重点风景名胜区之一。

根据建德地方特色，1979年7月，县委决定成立灵栖洞风景区筹建处，建德第一个风景区的开发建设随即启动。1980年2月，建德县新安江风景区规划建设委员会成立。次年3月，建德县委批复成立建德县风景旅游办公室，专门负责县内风景旅游区的保护、规划、建设和管理工作。

1980年7月1日，“清风洞”正式对外开放，揭开了“龙宫地府”的神秘面纱，次年10月1日，灵栖洞天全面建成对外开放。这是建德历史上建成的第一个自然风景区，也是改革开放后全国最早建成的新景区之一，受到中央等有关新闻媒体的大量报道，吸引了大量各地游客。

在1984年召开的第五次党代会上，县委提出要充分发挥自己的旅游优势，十分重视保护和开发风景旅游资源，精心规划，精心建设。争取在三五年内使建德的旅游事业有一个长足的进展。此后，建德旅游业进入了快速发展期，先后编制了各主要风景区的详细规划，为科学合理地开发和保护建德县风景区资源提供了科学依据，有效地避免了盲目建设和建设性的破坏等问题。1984年12月，大慈岩景区开工建设。1986年3月，县政府举行大慈岩、葫芦瀑布、灵栖洞开放旅游新闻采访会，《中国旅游报》《世界经济导报》等30多家新闻单位进行了报道。与此同时，以新安江水电站为丰碑的新安江铜官峡风景区、千岛湖东南湖区、新安江城风景园林区进入开发建设期。年底，梅城北峰塔修缮工程竣工。1987年评选了“新安十景”（灵栖洞天、慈岩悬楼、铜谷浮翠、紫金锁澜、白沙奇雾、严陵问古、双塔凌云、七里扬帆、胥江野渡、葫芦瀑布）。

新安江风景区的开发建设，促进了建德旅游业的发展。1984年4月，香港赴浙旅游一团到新安江观光游览，首开了建德接待境外旅游团体的先河。1986年，中央电视台剧组到灵栖洞天拍摄电视连续剧《西游记》第21集。1987年，全县景区接待国内游客102.28万人次，首次突破百万人次大关。

针对新安江夏季清凉舒爽的独特优势，具有“水清、风凉、雾奇”的特色，县委、县政府于1988年举办了首届“新安江之夏艺术节”，以“文化搭台，经济唱戏”为主线，把文化艺术、旅游观光、经济交流融为一体，成为振兴建德经济的一个重要平台、繁荣建德文化的一项重要举措、展示新安江城市形象的主要窗口。

随着风景名胜区的开发建设和旅游设施建设的不断完善，建德形成初具规模的旅游产业，1992年成为浙江省第一个县级旅游城市。此后，建德市委、市政府确立了“旅游是产业，风景是资源，人文是财富”的发展理念，把发展旅游业作为建德扩大对外开放、加速经济发展的突破口，推出“浙西名人名寺名洞名窟旅游线”，以新安江城为中心的东线富春江生态旅游线、南线科普考察和佛教文化观瞻旅游线及西线千岛湖山水观光旅游线，从而形成建德“一城三线”的旅游格局。

根据杭州市“旅游西进”的战略决策，建德市委、市政府提出了农旅联合、合作开发建德旅游业新思路，把“清凉世界，梦幻新安”旅游品牌产品向外推介，提高了建德旅游的知名度。2000年，建德市被国家旅游局命名为第二批“中国优秀旅游城市”。

 

第一届新安江之夏艺术节开幕式

 

建设中的大慈岩风景区

 

来源：中共建德市委党史和地方志编纂研究室